Plan Maestro de Vivienda del Distrito de Cartagena de Indias
EL PLAN MAESTRO DE VIVIENDA PMV EN EL DISTRITO DE CARTAGENA
La atención efectiva de las necesidades habitacionales de los hogares de Cartagena, especialmente de los más pobres, requiere una política de vivienda y hábitat que se proponga tanto los objetivos, metas y plazos como la gestión de los recursos económicos que permitan resolver los problemas críticos y más importantes que, desde la vivienda y el entorno urbano, afectan la calidad de vida de los hogares.
Con el propósito de avanzar en esta dirección, cinco instituciones han elaborado el Plan Maestro de Vivienda, PMV, de Cartagena, el cual formula la política de vivienda y hábitat para la ciudad en un horizonte de largo plazo, lo cual significa que, una vez concertado con todos los actores y agentes locales, departamentales y nacionales, las administraciones del Distrito garantizarán la continuidad de la orientación de los principales programas, es decir, de aquellos que se concentren en la atención de los problemas de vivienda más graves y que tengan mayor incidencia sobre la población pobre.
El mejoramiento de las condiciones habitacionales de los hogares de Cartagena es un medio efectivo para superar los niveles de calidad de vida existentes actualmente en la ciudad. Esto contribuye a la formación de capital humano, al aumento de la productividad del trabajo y, consecuentemente, de los ingresos de los hogares. Esta cadena traslada efectos positivos sobre la competitividad de las empresas y de la economía local. El futuro de esta ciudad está asociado al bienestar de sus ciudadanos el cual genera las condiciones para que las empresas, los operadores y el turismo en general, consideren a Cartagena como una localización óptima para el desempeño de sus actividades productivas y de disfrute de sus atributos ambientales y patrimoniales.
El PMV-Cartagena es un instrumento con el cual la administración Distrital tendrá la posibilidad de trabajar para que los ciudadanos de Cartagena accedan a una vivienda y hábitat dignos y a un medio ambiente sano.
El PMV-Cartagena fue desarrollado por las siguientes entidades: Fondo de Interés Social y de Reforma Urbana Distrital, CORVIVIENDA, Fundación Mario Santo Domingo, Fundación San Agustín, COMFAMILIAR y el Centro de Estudios de
Para la formulación del PMV-Cartagena se analizó un acervo muy amplio de información, de la cual la más importante fue aportada por más de 7.000 hogares que fueron entrevistados en la zona urbana de la ciudad y en la totalidad de los corregimientos.
Los productos más importantes del PMV-Cartagena son los siguientes:
· El conocimiento de las principales características socioeconómicas de la totalidad de la población urbana y rural del Distrito, como son número de personas en el hogar, nivel educativo, género y situación laboral del jefe de hogar, ingreso mensual, etc.
· El estudio detallado de las condiciones habitacionales de los hogares, especialmente a nivel de la tenencia y tipo de vivienda, disponibilidad de servicios públicos domiciliarios y continuidad en el suministro, materiales de construcción de la vivienda (paredes, piso. techo), etc.
· La estimación del déficit de vivienda, es decir, la cuantificación de los hogares que requieren la atención efectiva de sus necesidades habitacionales, por encontrarse actualmente en condiciones precarias en su lugar de habitación, las cuales exigen la intervención de las entidades del Estado colombiano.
· Las deficiencias del entorno urbano en donde se encuentran localizadas las viviendas de los cartageneros, especialmente en lo relativo a factores de riesgo, calidad ambiental, usos del suelo, inseguridad, contaminación, equipamiento, infraestructura, etc.
· Los programas con los cuales el PMV-Cartagena debe atender a la población afectada por necesidades de vivienda: Erradicación por riesgo, mejoramiento de vivienda, mejoramiento integral de barrios, titulación, construcción en sitio propio, vivienda nueva.
· El costo del PMV-Cartagena, los recursos disponibles y los que es necesario que la administración Distrital gestione, lo cual es un requisito para lograr avances claros en la solución de esta problemática.
· Una propuesta para la estructura institucional del sector hábitat en la ciudad.
· El sistema de seguimiento, ajuste y evaluación del PMV-Cartagena, el cual permitirá que los sectores publico, privado, la academia y la sociedad civil verifiquen el logro de sus metas y participen en su desarrollo
El PMV-Cartagena presenta los siguientes programas y la población total que debe ser atendida en cada uno de ellos:
- Atención prioritaria:
- Erradicación por riesgo: 26.233 Hogares
- Adquisición de vivienda: 25.345 Hogares:
- Mejoramiento de vivienda: 20.674 Hogares
- Mejoramiento integral de barrios: 53.886 Hogares
- Segundo nivel de prioridad:
- Construcción en Sitio propio: 1.155 Hogares
- Titulación: 18.529 Hogares
- Arrendatarios objeto de VIS: 28.837 Hogares
- Tercer nivel de prioridad:
- Formación anual de nuevos hogares objeto de VIS: 2.745 Hogares
· Programas complementarios de atención (Distrito, sector privado y sociedad civil):
- Formación de nuevos hogares no objeto de VIS: 28.837 Hogares
- Demanda de vivienda no objeto de VIS: 12.470 Hogares
- Arrendatarios no objeto de VIS: 2.150 Hogares
El costo del PMV-Cartagena, en un plazo que dependiendo de la naturaleza del problema que atiende va de ocho a doce años (21.069 hogares por año), asciende a un monto anual de $248.531.212.905
Tomando como referencia los recursos movilizados en 2007, de esta suma los hogares de Cartagena pueden aportar el 0,18%; el Gobierno Nacional el 2,87% y el Distrito de Cartagena el 3,47%. Del sistema financiero, a través de créditos de mercado y alternativo se requiere el equivalente al 1,20% 14,47%, respectivamente, sobre el costo total.
La tarea histórica corresponde a la administración Distrital, la cual debe asumir el liderazgo de gestionar con éxito los recursos correspondientes al 77,82% restante, con los cuales se alcanzaría el cierre financiero del PMV-Cartagena.
Esta misión comprende gestiones ante las entidades públicas nacionales, departamentales, los operadores del subsidio familiar de vivienda, entidades locales, los gremios privados, la banca nacional y multilateral, las ONGs, fundaciones, etc.
Esto confirma que la atención de las necesidades habitacionales de los hogares es fundamentalmente una responsabilidad local.
El reto frente a la atención de las necesidades habitacionales de la población concierne la integración de los esfuerzos del sector público vía programas institucionales de vivienda, y del sector privado a través de programas de mercado.
La administración Distrital y las instituciones que suscribieron el Convenio marco para la formulación del PMV-Cartagena tienen la convicción que los resultados de este trabajo convocarán un importante nivel de participación de todos los actores locales del sector hábitat, lo cual permitirá concertar su desarrollo, viabilizando el logro de los objetivos propuestos, los cuales se deben traducir en mayor bienestar para la población del Distrito de Cartagena. Solamente esto justifica el esfuerzo realizado.
| Anexo | Tamaño |
|---|---|
| Informe Final de Resultados PMV Cartagena.pdf | 708.19 KB |